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外滩少了霓虹灯,上海将会怎样?
2005/12/4 9:18:35    来源:霓虹灯信息网
 
    作为城市的一道风景线,户外广告近年来发展迅猛。但同时,不少城市近期对户外广告的整治力度也在不断加大,这引起了很多户外广告公司的担忧。日前,上海市工商管理局、上海市广告协会和苏浙沪等地户外广告公司在沪举行了"户外广告健康发展座谈会",一致呼吁政府部门应从城市和谐发展出发,善待户外广告,整治不要"一刀切"。
    据了解,最近一段时间各大城市出现了由整治户外广告引发的社会风波。例如,南京市发布通告,要求沪宁高速公路两侧30米内的户外广告一律限期拆除,导致一些广告公司集体上访并静坐示威。武汉、成都、沈阳和济南等城市政府部门采取措施强拆户外广告,引起拆牌(户外广告)者和护牌者的人员对抗,造成社会不安定因素。
    上海市广告协会户外广告委员会主任裘东明说,城市的繁荣,商业圈的形成,带动了户外广告的发展。户外广告的投放量与城市规模直接相关,而户外广告的类型则在很大程度上反映了城市商业文明的发达程度。他认为,户外广告是一项文化产业,其对城市经济、城市形象和社会效益的贡献度非常大。例如,今年的F1中国大奖赛和大师杯网球赛等众多世界一流赛事在沪的举办,户外广告在宣传上起到了很好的推广效应,为展现上海城市形象提供了有力的载体。
    上海市规划部门即将出台新的整治规定,在当地不少户外广告公司看来,这无疑是一个颠覆性的规划。据透露,新的规划严格要求,高层建筑20楼以上、居民住宅楼、高架道路20米以内、道路宽度5米以下不得设置户外广告。照此规定,上海市现有70%以上的户外广告将被拆除。
    上海西南广告有限公司总经理应曙光告诉记者,这一规划的制定没有听取户外广告行业的意见,一旦出台对上海的户外广告业将会是重创。他说,上海1年的户外广告产值是10亿元左右,从业人员8万多,这还不包括相关产业的从业者。拆除70%的户外广告,这意味着绝大多数的小规模广告公司将破产关门,从事人员失去工作,这与眼下中央提倡构建和谐社会是不相符的。更重要的是,上海外滩、南京路等繁华地区如果少了户外广告的霓虹灯,上海的夜晚将会失去活力和激情,这对整个城市的形象都是一大损失。
    上海东湖广告装饰有限公司副总经理胡文俊说,眼下不少城市的户外广告确实鱼龙混杂,密度太高,一些低层次、低水平的户外广告影响了城市景观。这主要基于多方面的原因:
    一是长期以来户外广告没有规划,无法可依,造成现在的混乱局面,但如果"一刀切"大面积加以整治,对户外广告的发展可能又是摧毁性灾难。
    二是政策有误,现在的户外广告设置最多3年,每年需要审批一次,还强行规定"如政府需要应无条件拆除",这就造成户外广告始终是"黑户口",广告公司不愿意真正投入先进技术手段和好的创意在其中,因此不少户外广告大多粗制滥造。
    三是多部门管理,对户外广告的管理牵涉到多个政府部门,其中包括规划、工商、市容、环卫、建设、公安等部门。各个部门的执法缺乏统一标准,在现有的管理模式下,一方面导致管理上的混乱,另一方面会使相关的政策缺乏确定性和一致性,从而打击户外广告业者的积极性。例如,上海市容环卫部门去年刚出台了有关规定,整治行动还没有结束,规划部门又出台新的规划,让户外广告业者无所适从。
    宁波市索图广告有限公司总经理胡滨也向笔者报怨,一些地方政府部门往往以整治为借口,继而拍卖户外广告经营权从中牟利,或是领导意志至上,权大于法,对户外广告业指手划脚,稍不如意便横加干涉,严重挫伤了他们发展的积极性。长此以往,对城市形象不利。
    目前已拥有多项户外广告专利的上海外经贸广告有限公司总经理高嵘说,中国户外广告产值近年来以每年60%的高速增长,除了帮助国际品牌树立形象之外,还成为诸多中小企业不可缺少的宣传工具,是国际资本关注的热点。城市政府应引导整个行业向"高科技、网络化、标准化"发展,培育若干国际领先的龙头企业,而非一味的打压和封杀。
    笔者发现,各个城市围绕着户外广告的大规模整治,其背后实际上都有利益的争夺和分配。一些城市政府部门往往打着"经营城市"的幌子,制定出台各种规定,由服务政府变成了经营者,这如何能够体现公平公正原则。此类情况在前几年的房产热中已能窥见一斑。因此,此次全国范围内的大规模户外广告整治,应该从构建和谐社会出发,减少户外广告的负面效应,发挥其积极促进的作用,让户外广告真正带动城市的繁荣和发展。

 
编辑:国际艺术界  
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